Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã ký Chỉ thị số 26/CT-TTg về việc tăng cường chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và thi hành án hành chính.
Ngày 25/11/2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật
Tố tụng hành chính năm 2015; Chính phủ đã ban hành Nghị định số
71/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 quy định thời hạn, trình tự, thủ tục thi
hành án hành chính và xử lý trách nhiệm đối với người phải thi hành án
không thi hành bản án, quyết định của Tòa án. Sau 3 năm triển khai thực
hiện, tình hình chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và thi hành án
hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước đã có những chuyển biến
và đạt được những kết quả nhất định; công tác theo dõi thi hành án hành
chính của Hệ thống Thi hành án dân sự đã được triển khai, từng bước đi
vào nền nếp.
Tuy nhiên, tình hình chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và thi hành
án hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước vẫn còn những tồn tại,
hạn chế, điển hình là việc không ít các vụ kiện người đại diện không
tham gia phiên Tòa theo triệu tập của Tòa án; số lượng bản án hành chính
đã có hiệu lực chưa được thi hành ngày càng tăng qua các năm.
Để
kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, Thủ
tướng Chính phủ chỉ thị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Luật Tố tụng hành chính năm
2015, Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ và kiến
nghị sau giám sát của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội về công tác chấp hành
pháp luật tố tụng hành chính, thi hành án hành chính; khắc phục ngay
những tồn tại, hạn chế trong việc chấp hành pháp luật tố tụng hành chính
và thi hành án hành chính ở bộ, ngành, địa phương thuộc phạm vi quản
lý.
Thi hành, chỉ đạo thi hành nghiêm túc và dứt điểm các bản án, quyết định
của Tòa án về vụ án hành chính đã có hiệu lực pháp luật; khắc phục ngay
tình trạng tồn đọng các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật
nhưng không được thi hành. Đối vối các bản án, quyết định đã có hiệu lực
thi hành trước ngày 1/7/2016, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương có Kế hoạch chỉ đạo, tổ chức thi hành dứt điểm vụ việc, báo
cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả trước ngày 30/3/2020.
Tăng cường kiểm tra, đôn đốc cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền
quản lý trong việc chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và thi hành án
hành chính; xử lý nghiêm trách nhiệm của cá nhân, tổ chức có vi phạm
trong việc chấp hành pháp luật tố tụng hành chính và thi hành án hành
chính theo quy định của Luật Tố tụng hành chính, Nghị định số
71/2016/NĐ-CP ngày 1/7/2016 của Chính phủ và pháp luật khác có liên
quan.
Nâng cao chất lượng, đảm bảo việc ban hành quyết định hành chính, thực
hiện hành vi hành chính tuân thủ đúng quy định của pháp luật, nhất là
trong các lĩnh vực dễ phát sinh khiếu kiện như đất đai, xây dựng, xử lý
vi phạm hành chính; chủ động kiểm tra, rà soát, xử lý kịp thời các sai
phạm trong việc ban hành, thực hiện quyết định hành chính, hành vi hành
chính, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Đề cao
trách nhiệm của người đứng đầu, coi công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của bộ,
ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, giải quyết dứt điểm những vướng mắc
của công dân, tổ chức đối với những quyết định hành chính, hành vi hành
chính của cơ quan, người có thẩm quyền trong bộ máy hành chính nhà
nước.
Tăng cường tổ chức các Đoàn kiểm tra liên ngành
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm
vụ giúp Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các bộ, cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ và UBND các cấp trong việc chấp hành pháp luật
tố tụng hành chính và quản lý nhà nước về thi hành án hành chính; đề
xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chấp hành pháp luật tố
tụng hành chính và thi hành án hành chính; xây dựng và tổ chức thực hiện
nghiêm túc kế hoạch thống kê, theo dõi, tổng kết công tác thi hành án
hành chính để báo cáo Chính phủ.
Bộ
Tư pháp tăng cường tổ chức các Đoàn kiểm tra liên ngành về chấp hành
pháp luật tố tụng hành chính và thi hành án hành chính; kiến nghị Thủ
tướng Chính phủ xử lý nghiêm trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch UBND các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương có vi phạm trong việc chấp hành pháp luật tố
tụng hành chính và thi hành án hành chính.
Đồng thời chỉ đạo hệ thống thi hành án dân sự theo dõi 100% bản án,
quyết định của Tòa án về vụ án hành chính có nội dung theo dõi do Tòa án
chuyển giao; phối hợp với Văn phòng Chính phủ tổ chức đăng tải công
khai thông tin người phải thi hành án không chấp hành án hành chính theo
quy định. Tăng cường đạo tạo, bồi dưỡng trình độ, chuyên môn nghiệp vụ,
bản lĩnh chính trị cho đội ngũ Chấp hành viên để nâng cao chất lượng
theo dõi việc thi hành án hành chính.
Thanh tra Chính phủ tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các
bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, tập trung đối với những địa phương có khiếu kiện hành chính
phức tạp, số lượng án hành chính phải thi hành lớn.
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Nội vụ bổ sung tiêu chí về chất lượng ban
hành các quyết định hành chính, thực hiện các hành chính hành chính;
hoàn thành nghĩa vụ thi hành các bản án, quyết định của Tòa án về vụ án
hành chính trong việc xét thi đua, khen thưởng, đánh giá, phân loại, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trong các bộ,
ngành và UBND các cấp.
Tăng cường kiểm tra hoạt động công vụ của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ và UBND các cấp theo quy định của pháp luật nhằm
kịp thời phán hiện, chấn chỉnh những sai phạm, góp phần hạn chế phát
sinh khiếu nại, tố cáo, khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án.
Thủ tướng Chính phủ đề nghị Tòa án nhân dân tối cao xem xét, giải quyết
kịp thời các kiến nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
đối với bản án, quyết định của Tòa án về vụ án hành chính đã có hiệu lực
thi hành; hướng dẫn thống nhất việc ra quyết định buộc thi hành án hành
chính trong hệ thống Tòa án.
Minh Hiển