Thời gian qua, hoạt động kinh
doanh du lịch trên địa bàn tỉnh đã góp phần mang lại nguồn thu ổn định
cho ngân sách. Tuy nhiên, lĩnh vực này cũng đặt ra nhiều thách thức cho
cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát nhằm hạn chế thất
thu thuế.
Kết quả bước đầu
Theo thống kê của Cục Thuế tỉnh, hiện nay, cơ quan thuế quản lý thu thuế
1.305 doanh nghiệp (DN) hoạt động trong lĩnh vực du lịch. Trong đó, có
637 DN kinh doanh lưu trú, 394 DN kinh doanh lữ hành và 274 DN kinh
doanh ăn uống, thương mại, dịch vụ phục vụ khách du lịch. Đồng thời, cơ
quan thuế quản lý thu thuế theo hình thức thuế khoán của 127 hộ chuyên
kinh doanh ăn uống, thương mại, dịch vụ phục vụ khách du lịch.
|
Theo bà Bùi Thị Thanh Nga - Phó Trưởng phòng Thanh tra, kiểm tra số 2
Cục Thuế tỉnh, thời gian qua, cơ quan thuế đã xây dựng cơ sở dữ liệu
quản lý thuế lĩnh vực du lịch; kiểm tra, giám sát các DN kinh doanh lưu
trú thực hiện kê khai giá, niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết. Đồng
thời, đôn đốc các DN khai báo thông tin lưu trú trên hệ thống quản lý
thông tin lưu trú tỉnh; tăng cường thanh tra, kiểm tra tại trụ sở các DN
kinh doanh lưu trú, lữ hành, ăn uống, thương mại và dịch vụ phục vụ
khách du lịch. Ngành còn tập trung kiểm soát hồ sơ khai thuế, nộp thuế
của DN; đôn đốc thu hồi nợ thuế, chống thất thu thuế; tăng cường rà soát
các hộ kinh doanh chuyên phục vụ khách du lịch để đưa vào diện quản lý
thuế...
Nhờ vậy, 7 tháng năm 2019, tổng thu ngân sách từ hoạt động du lịch ước
đạt hơn 515 tỷ đồng, tăng 4% so với cùng kỳ năm trước. Công tác thanh
tra, kiểm tra thuế lĩnh vực này cũng đạt kết quả nhất định. Từ đầu năm
đến nay, Cục Thuế tỉnh đã ban hành quyết định xử lý 68 DN với tổng số
tiền hơn 11 tỷ đồng...
Cần phối hợp, siết chặt quản lý
Tuy nhiên, công tác quản lý thuế lĩnh vực du lịch còn gặp không ít khó
khăn. Bà Thanh Nga cho biết, việc kiểm soát lượng khách lưu trú và giá
bán thực tế trong mùa cao điểm du lịch so với giá đăng ký đối với các
khách sạn từ 2 sao trở xuống gặp khó; hoạt động lữ hành quốc tế khá phức
tạp, đặc biệt là thị trường khách Trung Quốc với các tour giá rẻ qua
chuyến bay charter, dẫn đến việc hình thành các chuỗi cửa hàng mua sắm
để bù đắp chi phí. Mặt khác, các DN có quy mô nhỏ, kinh doanh theo kiểu
“chụp giật”, hạ giá tour, bán tour chui, tour giá rẻ tràn lan. Một số
trường hợp hoạt động kinh doanh ăn uống, thương mại chưa thực hiện đúng
quy định bán hàng phải xuất hóa đơn... Ngoài ra, việc kiểm soát hoạt
động kinh doanh ăn uống trên bè nổi và hoạt động vui chơi giải trí trên
biển gặp trở ngại.
Tháng 7-2019, UBND tỉnh có
công văn đề nghị Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Cục Quản lý thị trường
tỉnh, Cảng vụ Nha Trang, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã,
thành phố nghiên cứu, chủ động triển khai giải pháp, tăng cường quản lý,
kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành trên địa bàn tỉnh, xử lý
nghiêm những trường hợp vi phạm (nếu có). Đồng thời, giao Sở Du lịch
tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan
tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch; thường xuyên
theo dõi, nắm bắt thông tin để kịp thời đề xuất giải pháp quản lý phù
hợp. |
Điều đáng nói, các DN, hộ kinh doanh còn
có những biểu hiện sai phạm như: kê khai thiếu doanh thu và thuế giá
trị gia tăng đầu ra tương ứng khi bán hàng hóa và cung cấp dịch vụ; giá
bán phòng và giá bán tour thấp hơn giá đăng ký với Sở Tài chính. Một số
trường hợp khuyến mãi, giảm giá, trao đổi phòng không đăng ký theo quy
định, không kê khai thuế đối với hàng cho, biếu, tặng; kê khống chi phí,
kê khai chi phí không phục vụ sản xuất kinh doanh để giảm số thuế phải
nộp. Một số đơn vị kinh doanh lưu trú còn kê khai chi phí không phù hợp
trong quá trình đầu tư xây dựng dự án; kê khai thiếu thuế nộp thay nhà
thầu nước ngoài đối với dịch vụ đặt phòng qua mạng...
Thời gian tới, lãnh đạo Cục Thuế tỉnh chỉ đạo các phòng, chi cục thuế
tăng cường giám sát hồ sơ khai thuế, nộp thuế và đôn đốc tình hình nợ
thuế của các DN kinh doanh du lịch; tiếp tục thanh tra, kiểm tra các DN
lĩnh vực lưu trú, lữ hành quốc tế, ăn uống, thương mại, dịch vụ vận
chuyển khách du lịch và vui chơi trên biển. Cơ quan thuế sẽ tăng cường
phối hợp với các cơ quan, ban, ngành nắm bắt thông tin tình hình tour
giá rẻ, giao dịch thanh toán qua POS và các hoạt động kinh doanh du lịch
khác liên quan đến người nước ngoài để phục vụ công tác quản lý thuế.
Bên cạnh đó, chủ trì hoặc tham gia phối hợp với các đoàn liên ngành để
kiểm tra, xử lý kịp thời sai phạm của các DN lĩnh vực này. Song song đó,
Cục Thuế tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan cập
nhật, nâng cấp, hoàn thiện chức năng hệ thống phần mềm quản lý thông tin
lưu trú tỉnh; chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn tỉnh hỗ trợ cung cấp
kịp thời các thông tin hoặc giao dịch phát sinh đáng ngờ để cơ quan thuế
có cơ sở xử lý theo quy định…
NGUYỄN KIM