Triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 của Chính
phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân ngân sách năm 2022; Kế hoạch số
9983/KH-UBND ngày 14/10/2022 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc triển khai
thực hiện nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội tháng 10 năm 2022. Ngay
từ đầu năm, UBND thành phố Cam Ranh đã tổ chức thực hiện đồng bộ các nhiệm
vụ giải pháp và ban hành Kế hoạch số 565/KH-UBND ngày 17/02/2022 về việc
triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 của Chính phủ về
những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân ngân sách năm 2022; Văn bản số
626/UBND-TCKH ngày 22/02/2022 của UBND thành phố Cam Ranh về việc tổ
chức thực Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 27/01/2022 của UBND tỉnh Khánh Hòa
về việc thực hiện dự toán NSNN năm 2022. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch
Covid-19 đã tác động rất lớn đến tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trên địa
bàn thành phố Cam Ranh.
Tình hình kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 09 tháng đầu năm 2022
còn nhiều diễn biến phức tạp về thời tiết không thuận lợi; tổng thu ngân sách nhà
nước 09 tháng đầu năm 2022 thực hiện 407.350 triệu đồng, đạt 107,9% so với chỉ
tiêu pháp lệnh và Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố; trong đó, thu tiền sử
dụng đất 51.096 triệu đồng, đạt 92,9% KHPL và NQ HĐND; Thu tiền cho thuê
mặt đất, mặt nước 11.500 triệu đồng, đạt 383,2% kế hoạch; thu thuế thu nhập cá
nhân 83.900 triệu đồng, đạt 201% KHPL; Thu lệ phí trước bạ 59.280 triệu đồng,
đạt 134,7% kế hoạch; Thu khác ngân sách 19.650 triệu đồng, đạt 95,9% kế hoạch.
Bên cạnh một số nguồn thu đạt được, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng đến hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ
kinh doanh cá nhân nên một số nguồn thu chủ lực của thành phố đạt còn
thấp:Thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh 131.900 triệu đồng, đạt 68,6%;
Phí và lệ phí 9.900 triệu đồng, đạt 75% kế hoạch; Thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản 1.150 triệu đồng, đạt 18,4% kế hoạch. Mặc dù thu ngân sách nhà
nước trên địa bàn 09 tháng năm 2022 có một số nguồn thu cao, tuy nhiên một số
nguồn thu trong cân đối thu – chi ngân sách cũng còn chưa đảm bảo, dẫn đến
ngân sách thành phố có thể vẫn bị hụt thu, ảnh hưởng đến dự toán chi ngân sách
nhà nước năm 2022; việc giải ngân vốn đầu tư của một số dự án còn chậm đã tác
động đến các lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó có việc thực hiện các nhiệm vụ tài
chính – ngân sách nhà nước trong những tháng cuối năm 2022. Vì vậy, với quyết
tâm đảm bảo dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2022, đảm bảo cân đối các
nhiệm vụ chi đã bố trí trong dự toán đầu năm, đồng thời xử lý các nhiệm vụ chi
phát sinh ngoài dự toán để thực hiện các chính sách an sinh xã hội, khắc phục hậu
quả dịch bệnh, UBND thành phố Cam Ranh vừa ban hành Văn bản 5283/UBND-TCKH ngày 02/11/2022 về yêu cầu Trưởng phòng Tài chính –
Kế hoạch, Chi cục Trưởng Chi cục Thuế Khu vực Nam Khánh Hoà, Giám đốc
Kho bạc Nhà nước, Thủ trưởng các phòng, ban, ngành, đoàn thể và Chủ tịch
UBND các xã, phường ngoài việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày
27/01/2022 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc tổ chức thực hiện dự toán ngân
sách nhà nước năm 2022, cần tập trung triển khai thực hiện một số nội dung theo
Kế hoạch số Kế hoạch số 9983/KH-UBND ngày 14/10/2022 của UBND tỉnh
Khánh Hoà của UBND tỉnh Khánh Hoà trong những tháng cuối năm 2022 như
sau:
Đối với Chi cục Thuế Khu vực Nam Khánh Hoà, chủ động tham mưu, phối hợp với chính quyền địa phương, các ban
ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các biện pháp thu NSNN
đã triển khai trong 9 tháng đầu năm. Đặc biệt, tham mưu UBND thành phố chỉ đạo
các ban, ngành phối hợp với cơ quan Thuế triển khai các biện pháp chống thất thu,
xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, đặc biệt là nợ thuế thông thường để bù một phần số
thu ngân sách do ảnh hưởng của dịch bệnh; cố gắng không để nợ thuế tăng thêm.
Chú trọng công tác thu hồi nợ từ các năm trước chuyển sang, thực hiện ngay các
biện pháp cưỡng chế nhằm thu hồi nợ thuế theo luật định. Phối hợp các các phòng,
ban và UBND các xã phường triển khai Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày
27/9/2022 của UBND thành phố về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ
đạo thu hồi nợ thuế trên địa bàn thành phố Cam Ranh.
- Tiếp tục thực hiện quản lý chặt chẽ các nguồn thu đối với những ngành
nghề không bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh, tránh tình trạng lợi dụng khó khăn chung
để được giảm thuế; cần tăng cường công tác thu hồi nợ thuế theo Chỉ thị số
05/CT-UBND ngày 07/02/2018 của UBND tỉnh Khánh Hoà về công tác thu hồi
nợ thuế trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà nhằm bù đắp một phần số giảm thu.
- Phối hợp với UBND xã, phường tăng cường quản lý thuế đối với các hộ
kinh doanh cá thể trong việc giám sát doanh thu các hộ kinh doanh có biến động
tăng trưởng để kịp thời điều chỉnh thuế khoán; khai thác nguồn thu phát sinh từ
lĩnh vực xây dựng tư nhân; kiểm tra, giám sát hộ kinh doanh cá thể xin tạm ngưng kinh doanh nhưng thực tế vẫn kinh doanh để được giảm thuế. Thực hiện điều tra,
khảo sát xác định mức doanh thu thực tế đối với hộ cá nhân kinh doanh nhằm điều
chỉnh thuế kịp thời nếu có biến động về doanh thu theo quy định
- Chi cục Thuế Khu vực Nam Khánh Hoà nghiên cứu các quy định hiện
hành để tham mưu các cấp có thẩm quyền các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và
hỗ trợ kinh doanh bị ảnh hưởng do dịch bệnh như miễn, giảm thuế, gia hạn thời
gian nộp thuế… để giảm một phần khó khăn cho doanh nghiệp góp phần cho sự
phục hồi sau khi dịch bệnh được kiểm soát.
- Thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình thu, nắm chắc các nguồn thu và
số lượng người nộp thuế trên địa bàn. Đồng thời xác định cụ thể các nguồn thu
còn tiềm năng, các lĩnh vực, loại thuế còn thất thu, kịp thời đề xuất các giải pháp
quản lý hiệu quả, kiến nghị với UBND thành phố chỉ đạo UBND xã, phường, các
ngành cùng phối hợp thực hiện.
- Xây dựng kế hoạch quản lý chặt chẽ các nguồn thu phát sinh trên địa bàn
liên quan đến hoạt động xây dựng nhà ở, công trình, san lấp và các hoạt động khai
thác – tận thu đất, đá, cát, sỏi để thi công các tuyến đường. Kịp thời hướng dẫn
việc kê khai nộp các khoản thuế, phí … vào ngân sách. Tiếp tục bám sát các dự án
đầu tư công trên địa bàn thành phố đang triển khai để quản lý chặt chẽ các nguồn
thu liên quan, nhất là nguồn thu hoạt động khai thác tài nguyên, thu vật liệu xây
dựng thông thường dôi dư khi triển khai các dự án.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ và đôn đốc các doanh nghiệp hoạt
động sản xuất kinh doanh thực hiện đúng, đủ nghĩa vụ thuế vào NSNN.
Đối với phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố, tham mưu UBND thành phố quản lý chi NSNN theo đúng chế độ quy
định, trong phạm vi dự toán hiện có của địa phương đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm,
hiệu quả; rà soát các chế độ, chính sách an sinh xã hội nhất là các khoản chi cho
con người để đảm bảo chi đúng đối tượng, đúng thời gian quy định. Trong trường hợp hụt thu ngân sách do ảnh hưởng của bệnh dịch Covid19, phòng Tài chính – Kế hoạch chủ động tham mưu UBND thành phố hướng dẫn
các cơ quan, đơn vị, UBND xã, phường xây dựng phương án giảm chi, đề xuất bố
trí từ nguồn tài chính hợp pháp của thành phố để bù hụt thu, không thực hiện phân
bổ cho nhiệm vụ chi mới, bên cạnh đó cần rà soát xây dựng phương án để sử dụng
ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế thực hiện mua sắm, sửa chữa, hội nghị,
khánh tiết, lễ hội.
- Điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2021 - 2025 của thành phố; theo đó, rà soát từng dự án, khả năng cân đối nguồn
vốn đầu tư công và khả năng huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện
theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên vốn theo quy định tại Luật Đầu tư công. Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công bao gồm nguồn vốn thuộc ngân sách
Trung ương hỗ trợ, ngân sách tỉnh và ngân sách thành phố . Chủ động rà soát đôn
đốc đẩy nhanh tiến độ triển khai và giải ngân vốn cho các dự án Kè chống sạt lở
sông Lạch Cầu 2 và Lạch Cầu 3, phường Ba Ngòi; Trường THCS Nguyễn Trọng Kỷ, phường Cam Linh; Trường Mầm non Cam Lợi; Bãi tắm số 4, phường Cam
Phú; Khu dân cư, tái định cư đường Phạm Văn Đồng, phường Cam Phú ; theo dõi
sát tiến độ triển khai và giải ngân các dự án đầu tư trên địa bàn, nhất là các dự án
sử dụng vốn trung ương hỗ trợ, chủ động đề xuất cắt giảm vốn Đường Tố Hữu,
phường Cam Thuận, Đường Nguyễn Trãi, phường Cam Linh, Đường N3 giai
đoạn 2, phường Cam Nghĩa điều chuyển kế hoạch vốn từ các dự án đến ngày
31/10/2022 có tỷ lệ giải ngân dưới 60% kế hoạch vốn sang các dự án có tiến độ
giải ngân tốt hơn nhằm sớm hoàn thành đưa vào sử dụng và giải ngân. Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh: Tham mưu UBND
thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm hiệu
quả không sử dụng vào mục đích khác; trường hợp cần chuyển thực hiện nội dung
chi khác phải có ý kiến của UBND tỉnh; trường hợp không sử dụng hết hoàn trả
ngân sách tỉnh theo quy định.
Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm PTQĐ thành phố, Ban
QLDA các CTXD Cam Ranh
- Dự án Kè chống sạt lở sông Lạch Cầu 2 và Lạch Cầu 3, phường Ba Ngòi:
Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thi công, tập trung giải ngân hết kế hoạch vốn
đã giao và hoàn thành đưa vào sử dụng trong năm 2022.
- Đối với các dự án: Khu dân cư, tái định cư đường Phạm Văn Đồng, phường
Cam Phú:
Giao Ban QLD các CT D Cam Ranh đại diện chủ đầu tư chủ trì, phối
hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất, UBND
phường Cam Phú khẩn trương thực hiện chi trả bồi thường, đẩy nhanh tiến độ thi
công và giải ngân kịp thời đối với kế hoạch vốn đã giao
Các phòng, ban, ngành, đoàn thể thuộc thành phố, chủ động rà soát và đề nghị điều chỉnh các nhiệm vụ chi đã bố trí dự toán
đầu năm 2022 nhưng chưa sử dụng để bố trí các nhiệm vụ chi phát sinh trong năm;
hạn chế đề nghị bổ sung ngoài dự toán được giao đầu năm 2022; quản lý và sử
dụng dự toán ngân sách được giao có hiệu quả.
- Đối với các cơ quan chuyên môn phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng
QLĐT rà soát các trường hợp đã có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính
nhưng chưa chấp hành hình thức phạt tiền thuộc lĩnh vực ngành theo dõi, tham
mưu UBND thành phố triển khai tích cực các biện pháp, đôn đốc, xử lý và yêu cầu
các trường hợp vi phạm khẩn trương nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước góp
phần bù đắp số giảm thu; hàng tháng, báo cáo UBND thành phố thông qua phòng
Tư pháp về tiến độ thực hiện để có chỉ đạo kịp thời trong việc chấp hành các
quyết định xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn thành phố.
- Đối với các phòng, ban, đoàn thể được UBND thành phố giao nhiệm vụ
chủ đầu tư, hoặc đại diện chủ đầu tư khẩn trương và nghiêm túc triển khai thực
hiện Chỉ thị số 27 - CT/TU ngày 14/7/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Công
văn số 9990/UBND-TH ngày 14/10/2022 của UBND tỉnh Khánh Hoà về việc triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội 03 tháng cuối năm 2022 theo Kết
luận số 87-KL/TU ngày 30/9/2022 của Tỉnh ủy; êu cầu các chủ đầu tư, đại diện
chủ đầu tư khẩn trương giải ngân toàn bộ nguồn vốn ngân sách trung ương và
ngân sách tỉnh giao kế hoạch vốn được giao, đến ngày 31/01/2023 phải giải ngân
đạt từ 95% kế hoạch vốn trở lên. Chủ đầu tư, Ban QLD các CT D Cam Ranh đã
cam kết tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công phải chịu trách
nhiệm thực hiện đúng cam kết của mình.
UBND các xã, phường: Chỉ đạo Đội Thuế rà soát các lĩnh vực không bị tác động bởi dịch bệnh
CoVid-19 để khai thác nhằm góp phần bù đắp số giảm thu; triển khai tích cực các
biện pháp thu thuế, thu hồi nợ đọng thuế và đôn đốc, xử lý, yêu cầu các trường
hợp đã có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng chưa chấp hành hình
thức phạt tiền khẩn trương nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước; hàng tháng, báo
cáo UBND thành phố thông qua phòng Tư pháp về tiến độ thực hiện để có chỉ
đạo kịp thời trong việc chấp hành các quyết định xử lý vi phạm hành chính trên
địa bàn thành phố.
- Chủ động rà soát, đôn đốc các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ triển khai
và giải ngân vốn đầu tư công năm 2022 kể cả nguồn vốn phân cấp đầu tư cho cấp
xã , không để dồn khối lượng thanh toán vào thời điểm cuối năm gây áp lực cho
ngân sách và các đơn vị cấp vốn, phấn đấu đến ngày 31/01/2023 tỷ lệ giải ngân
vốn đầu tư đạt trên 95% so với kế hoạch vốn đã giao. Chỉ đạo bộ phận Tài chính – Kế toán tham mưu điều hành ngân sách cấp
xã một cách linh hoạt, hiệu quả, trong đó đảm bảo nguồn thực hiện chính sách an
sinh xã hội đã ban hành; không để phát sinh tình trạng chậm, muộn, nợ chính sách
trên địa bàn. Trường hợp dự kiến giảm thu ngân sách cấp xã so với dự toán được
UBND thành phố giao, chủ động xây dựng phương án điều hành trình Thường
trực HĐND cùng cấp quyết định.
- Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên: sử dụng đúng mục
đích, tiết kiệm hiệu quả không sử dụng vào mục đích khác; trường hợp cần chuyển
thực hiện nội dung chi khác phải có ý kiến của cấp có thẩm quyền; trường hợp
không sử dụng hết hoàn trả ngân sách cấp trên theo quy định.
Kho bạc Nhà nước Cam Ranh
- Kho bạc Nhà nước Cam Ranh thực hiện giữ lại số tiết kiệm 10% dự toán chi
thường xuyên của các đơn vị và UBND các xã, phường. Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát chi ngân sách nhà nước năm
2022; chịu trách nhiệm trong việc giải ngân, thanh toán vốn cho các chủ đầu tư.
Chủ động lập kế hoạch nguồn vốn, kế hoạch chi trả, thanh toán đảm bảo đầy đủ,
kịp thời yêu cầu nhiệm vụ chi theo phương án điều chỉnh ngân sách của phòng Tài
chính – Kế hoạch; ưu tiên nguồn vốn chi cho các khoản thanh toán cho con người
lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội, … và các khoản chi cho công tác an sinh xã hội.
Căn cứ các nội dung trên, yêu cầu Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi
cục Trưởng Chi cục Thuế Khu vực Nam Khánh Hoà, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Cam Ranh; Thủ trưởng các phòng, ban, ngành, đoàn thể và Chủ tịch UBND
các xã, phường nghiêm túc triển khai thực hiện./.