Ngày 10-1-2019, Bộ Chính trị đã ký ban hành
Chỉ thị số 27-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Ðảng đối với công tác
bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng
phí, tiêu cực. Trân trọng giới thiệu toàn văn Chỉ thị.
Thời
gian qua, để phát huy vai trò của nhân dân trong công tác xây dựng,
chỉnh đốn Ðảng, góp ý, phê bình, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí,
tiêu cực trong cán bộ, đảng viên, Ðảng, Nhà nước đã ban hành và triển
khai thực hiện một số chủ trương, quy định có liên quan đến bảo vệ người
tố cáo và đạt được kết quả bước đầu. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn
những hạn chế, bất cập, như tình trạng để lộ lọt thông tin của người tố
cáo; không ít trường hợp người tố cáo không được bảo vệ, bị trả thù, trù
dập; các hành vi trả thù, trù dập chưa được phát hiện, xử lý nghiêm.
Việc biểu dương, khen thưởng người tố cáo đúng và các cơ quan, tổ chức,
cá nhân thực hiện tốt việc bảo vệ người tố cáo chưa được quan tâm. Cán
bộ, đảng viên và người dân còn chưa an tâm, ngại đấu tranh chống tham
nhũng, lãng phí, tiêu cực, góp ý, phê bình cán bộ, đảng viên vi phạm...
Những
hạn chế, bất cập nêu trên do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu là do
cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, trước hết là người đứng đầu ở không
ít nơi chưa quan tâm đến công tác này. Quy định của Ðảng, pháp luật của
Nhà nước về bảo vệ người tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí,
tiêu cực chưa hoàn thiện, thiếu cụ thể. Công tác giải quyết tố cáo trong
một số trường hợp còn để kéo dài, có biểu hiện bao che người bị tố cáo.
Kiểm tra, thanh tra, điều tra phát hiện, xử lý hành vi trả thù, trù dập
người tố cáo và những vi phạm quy định về bảo vệ người tố cáo chưa được
coi trọng, trong khi những hành vi trả thù, trù dập người tố cáo ngày
càng tinh vi, khó phát hiện.
Ðể
khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác bảo vệ người phát hiện,
tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, Bộ Chính
trị yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ, đảng viên
quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ sau:
1.
Các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, trước hết là người đứng đầu phải
nêu cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác bảo vệ người
tố cáo thuộc phạm vi mình phụ trách; sâu sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn,
vướng mắc, uốn nắn lệch lạc trong quá trình thực hiện của cấp dưới;
chịu trách nhiệm trước cấp trên và bị xử lý trách nhiệm nếu buông lỏng
lãnh đạo, quản lý, không làm hết thẩm quyền để xảy ra tình trạng người
dân, cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi phụ trách bị trả thù, trù dập khi
tố cáo, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cần xác định rõ
việc bảo vệ người tố cáo là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và
toàn xã hội, trước hết là của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và
cơ quan chức năng ở các cấp.
2. Tiếp tục hoàn thiện các quy định của Ðảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ người tố cáo.
Ủy
ban Kiểm tra Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Trung ương
tham mưu Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành quy định liên quan đến việc
bảo vệ người tố cáo theo hướng cụ thể, đồng bộ, có chế tài xử lý nghiêm
khắc, chú trọng các biện pháp phòng ngừa; làm rõ những biểu hiện của
hành vi trả thù, trù dập người tố cáo dưới mọi hình thức để làm cơ sở
nhận diện, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý đối với các hành vi này.
Ban
cán sự đảng Chính phủ, ban cán sự đảng các bộ, ngành liên quan chỉ đạo
ban hành quy định và hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo năm 2018 một cách cụ
thể, chi tiết, đồng bộ, phân rõ trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân bảo vệ
người tố cáo; tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp nhận, xử lý, giải
quyết yêu cầu được bảo vệ của người tố cáo và có chế tài xử lý. Ban
hành quy định về bảo vệ người phản ánh, kiến nghị, cung cấp thông tin về
những hành vi có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, tiêu cực của cán bộ,
công chức mà Luật Tố cáo năm 2018 chưa quy định.
3. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát đối với công tác bảo vệ người tố cáo.
Ủy
ban kiểm tra, thanh tra các cấp đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra
để kịp thời phát hiện các cơ quan chức năng, tổ chức, cá nhân không hoàn
thành chức trách, nhiệm vụ được giao trong việc bảo vệ người tố cáo,
người phản ánh, kiến nghị, cung cấp thông tin về những biểu hiện tham
nhũng, lãng phí, tiêu cực của cán bộ, đảng viên, các cơ quan, tổ
chức...; phát hiện, làm rõ và xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi
trả thù, trù dập người tố cáo và công khai kết quả xử lý.
Ủy ban kiểm tra, thanh tra cấp trên chủ động hướng dẫn ủy ban kiểm tra và cơ quan thanh tra cấp dưới thực hiện tốt công tác này.
Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường hoạt động giám sát việc chấp hành pháp luật về tố cáo và bảo vệ người tố cáo.
Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp vận
động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia giám
sát, phát hiện và kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá
nhân có hành vi trả thù, trù dập, chưa thực hiện tốt trách nhiệm bảo vệ
người tố cáo; thực hiện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tố
cáo theo quy định.
4.
Củng cố, kiện toàn, đề cao trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức kỷ luật
cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, các cơ quan, đơn vị có chức năng bảo vệ
người tố cáo; tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan này thực hiện tốt
nhiệm vụ được giao.
5.
Tăng cường công tác phòng ngừa, ngăn chặn không để xảy ra các hành vi
trả thù, trù dập người tố cáo. Ðẩy mạnh phát hiện, xử lý nghiêm theo quy
định của Ðảng, pháp luật của Nhà nước đối với các tổ chức, cá nhân có
hành vi trả thù, trù dập người tố cáo, bao che người bị tố cáo; cơ quan,
tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo nhưng không làm
tròn trách nhiệm; người lợi dụng quyền phản ánh, tố giác, tố cáo để bôi
nhọ, vu khống, thông tin sai sự thật, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự
của các tổ chức, cá nhân liên quan, gây mất đoàn kết nội bộ. Ðộng viên,
khen thưởng kịp thời người tố cáo đúng, cơ quan, tổ chức, cán bộ, công
chức làm tốt công tác bảo vệ người tố cáo.
Tổ
chức phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong hệ thống chính
trị nhằm nâng cao hiệu quả và khắc phục những yếu kém trong công tác bảo
vệ người tố cáo.
6.
Ban Cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo các cơ quan liên quan nghiên cứu,
đánh giá các quy định hiện hành về khen thưởng người tố cáo để sửa đổi,
bổ sung theo thẩm quyền hoặc tham mưu, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Hình thức, nội dung, cách thức tổ chức
khen thưởng phải thực sự góp phần tạo động lực, khuyến khích người tố
cáo, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhưng không
để lộ lọt thông tin, làm ảnh hưởng đến sự an toàn của người tố cáo.
7.
Ban Tuyên giáo Trung ương chỉ đạo quán triệt, tuyên truyền, phổ biến
các quy định của Ðảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan để nâng cao
nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và
người dân trong xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, đấu tranh chống tham nhũng,
lãng phí, tiêu cực, bảo vệ có hiệu quả người tố cáo; nâng cao trách
nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và các cơ
quan chức năng trong việc bảo vệ người tố cáo, tạo chuyển biến mạnh mẽ
về nhận thức và hành động của toàn xã hội đối với công tác này.
Các
cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tích cực
phát hiện, đấu tranh với những biểu hiện bao che các hành vi tham nhũng,
lãng phí, tiêu cực; những hành vi trả thù, trù dập người tố cáo; ủng
hộ, bảo vệ người tố cáo; phê phán những hành vi vu khống, tố cáo sai sự
thật.
8.
Cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp có trách nhiệm phổ biến, quán
triệt, cụ thể hóa và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chỉ thị này.
Ban
Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng
dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị, định kỳ hằng
năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Chỉ thị này được phổ biến đến chi bộ.
TG