Chính
phủ vừa ban hành Nghị quyết 02/NQ-CP về tiếp tục thực hiện những nhiệm
vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia năm 2020.
Ảnh minh họa
Theo
đó, tiếp tục thực hiện mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể định
hướng đến năm 2021 theo Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 1/1/2019 về tiếp tục
thực hiện những nhiệm vụ, giảỉ pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh
doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng
đến năm 2021.
Trong
đó, năm 2020 phấn đấu môi trường kinh doanh theo xếp hạng EoDB (của
Ngân hàng thế giới (WB)) lên 10 bậc; năng lực cạnh tranh theo xếp hạng
GCI 4.0 (của Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF)) lên 5 bậc; đổi mới sáng
tạo theo xếp hạng GII (của Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO)) -
lên 3 - 4 bậc; Chính phủ điện tử (của Liên Hợp Quốc (UN)) lên 10 - 15
bậc.
Nghị
quyết nêu rõ, 7 nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2020 gồm: 1- Các bộ,
ngành, địa phương tiếp tục thực hiện đầy đủ, nhất quán và hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp theo các mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể đề ra tại Nghị
quyết số 02/NQ-CP ngày 1/1/2019; 2- Các bộ được phân công làm đầu mối
theo dõi các bộ chỉ số và các bộ, cơ quan được phân công chủ trì, chịu
trách nhiệm đối với các nhóm chỉ số, chỉ số thành phần; 3- Tiếp tục cải
thiện điểm số và thứ hạng các chỉ số môi trường kinh doanh; 4- Cải cách
thực chất các các quy định về điều kiện kinh doanh; 5- Tiếp tục thực
hiện cải cách toàn diện công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành và kết
nối Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN; 6- Đẩy mạnh thanh
toán không dùng tiền mặt và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4;
7- Phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, hỗ trợ, khuyến khích doanh
nghiệp khởi nghiệp sáng tạo
Tiếp tục cải thiện thứ hạng các chỉ số môi trường kinh doanh
Với
nhiệm vụ và giải pháp tiếp tục cải thiện điểm số và thứ hạng các chỉ số
môi trường kinh doanh, trong đó, về Khởi sự kinh doanh, Bộ Tài chính
trong quý I năm 2020 kiến nghị sửa đổi Nghị định số 139/2016/NĐ-CP ngày
04/10/2016 của Chính phủ quy định về lệ phí môn bài theo hướng lùi thời
hạn khai, nộp lệ phí môn bài vào ngày 30 tháng 01 của năm kế tiếp; giám
sát việc thực thi quy định đối với thủ tục đặt in/ tự in hóa đơn và
thông báo phát hành đảm bảo đúng thời hạn 04 ngày theo quy định (trong
đó thủ tục đặt in/ tự in hóa đơn là 02 ngày; thông báo phát hành là 02
ngày); đối với thủ tục mua hóa đơn đảm bảo giải quyết ngay trong ngày;
đẩy mạnh việc sử dụng hóa đơn điện tử theo Nghị định số 119/2018/NĐ-CP
ngày 12/9/2018 của Chính phủ quy định về hóa đơn điện tử khi bán hàng
hóa, cung ứng dịch vụ.
Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và
Đầu tư nghiên cứu xây dựng Hệ thống thông tin khai trình lao động trực
tuyến kết nối với Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp.
Hoàn thành trong quý IV năm 2020.
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật Doanh nghiệp (sửa
đổi) theo hướng bãi bỏ hoặc đơn giản hóa các thủ tục không cần thiết,
không phù hợp nhằm rút ngắn thời gian và chi phí gia nhập thị trường.
Hoàn thành và trình Quốc hội vào kỳ họp tháng 5 năm 2020.
Về
Cấp phép xây dựng, các Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục thực
hiện nghiêm túc Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 13/3/2018 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường thực hiện các biện pháp rút ngắn thời gian cấp phép
xây dựng và các thủ tục liên quan; giám sát và tăng cường kỷ luật kỷ
cương trong giải quyết thủ tục hành chính; trước ngày 20/3/2020 báo cáo
tình hình và kết quả thực hiện gửi về Bộ Xây dựng và Bộ Kế hoạch và Đầu
tư (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) để tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ.
Bộ
Xây dựng rà soát lại quy trình, thủ tục cấp giấy phép xây dựng nhằm rút
ngắn thời gian cấp giấy phép và thanh tra, kiểm tra xây dựng không quá
50 ngày; nghiên cứu, đề xuất áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong
hoạt động đầu tư xây dựng nhằm giảm số lượng các cuộc kiểm tra, số lần
phê duyệt; hoàn thành trong quý III năm 2020.
Về
Tiếp cận tín dụng, Ngân hàng nhà nước Việt Nam tiếp tục triển khai hiệu
quả các giải pháp duy trì chỉ số chiều sâu thông tin tín dụng; chỉ đạo
các tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh
nghiệp được tiếp cận tín dụng công bằng, minh bạch.
Bộ
Tư pháp trong quý IV năm 2020 hoàn thành nghiên cứu, đề xuất sửa đổi,
bổ sung Nghị định hướng dẫn các quy định của Bộ luật dân sự 2015 về giao
dịch bảo đảm, trong đó hoàn thiện các quy định về đăng ký giao dịch bảo
đảm, thứ tự ưu tiên thanh toán… theo hướng đơn giản hóa quy định về hồ
sơ và thực hiện triển khai đăng ký, sửa đổi, bổ sung, xóa đăng ký biện
pháp bảo đảm theo phương thức trực tuyến...
Về
Đăng ký tài sản, Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ
Tài chính và các cơ quan liên quan đề nghị, hướng dẫn các địa phương
thực hiện các giải pháp cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thực hiện các
thủ tục cấp giấy chứng nhận sở hữu công trình gắn liền với đất, thủ tục
chuyển quyền sở hữu nhà, đăng ký quyền sử dụng đất bảo đảm phù hợp với
quy định hiện hành; hoàn thành trong quý II năm 2020.
Cải cách thực chất các các quy định về điều kiện kinh doanh
Cải
cách thực chất các quy định về điều kiện kinh doanh. Cụ thể, các bộ, cơ
quan ngang bộ cập nhật và công bố, công khai các thủ tục hành chính
liên quan đến cấp các loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đã
được đơn giản hóa trong năm 2018 và 2019; công khai bảng so sánh các
điều kiện kinh doanh trước và sau khi bãi bỏ, đơn giản hoá; hoàn thành
trong tháng 01 năm 2020. Với các thủ tục hành chính liên quan đến cấp
các loại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh được đơn giản hóa từ
năm 2020 trở đi, thực hiện nghiêm việc công bố, công khai theo quy định
về kiểm soát thủ tục hành chính; nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các luật có
liên quan để bãi bỏ, đơn giản hóa các điều kiện kinh doanh được quy
định tại các luật chuyên ngành theo phương án đã được phê duyệt.
Bộ
Tư pháp tăng cường chất lượng thẩm định ban hành điều kiện đầu tư kinh
doanh trong các dự thảo Luật, Nghị định bảo đảm tuân thủ đúng quy định
của Luật Đầu tư và các Nghị định về điều kiện đầu tư kinh doanh.
Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thực thi đúng, đầy đủ những quy
định về điều kiện kinh doanh đã được đơn giản hóa; không tự đặt thêm
điều kiện kinh doanh dưới mọi hình thức; xử lý nghiêm những cán bộ, công
chức không thực hiện đầy đủ, đúng các quy định mới về điều kiện kinh
doanh.
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ theo dõi,
đánh giá tình hình và kết quả thực hiện cải cách toàn diện các quy định
về điều kiện kinh doanh ở các bộ, ngành, địa phương; báo cáo Thủ tướng
Chính phủ trước ngày 20/12/2020.
Cắt giảm thực chất 50% số mặt hàng thuộc danh mục mặt hàng kiểm tra chuyên ngành
Tiếp
tục thực hiện cải cách toàn diện công tác quản lý, kiểm tra chuyên
ngành và kết nối Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN. Trong
đó, Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ đến hết năm 2020, thực
hiện đầy đủ các cải cách về quản lý, kiểm tra chuyên ngành, gồm: Áp dụng
quản lý rủi ro dựa trên cơ sở đánh giá, phân tích về mức độ tuân thủ
của doanh nghiệp và mức độ, quy mô rủi ro của hàng hoá; chuyển mạnh từ
chủ yếu thực hiện kiểm tra tại giai đoạn thông quan hàng hoá sang chủ
yếu giám sát tại thị trường nội địa; công bố công khai danh mục mặt hàng
kiểm tra chuyên ngành với mã số HS ở cấp độ chi tiết, cách thức quản lý
chuyên ngành về xuất khẩu, nhập khẩu tương ứng và chi phí mà doanh
nghiệp phải trả; hình thức công khai phải đảm bảo phù hợp, dễ tiếp cận;
áp dụng dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4.
Hoàn
thành rà soát, cắt giảm thực chất 50% số mặt hàng thuộc danh mục mặt
hàng kiểm tra chuyên ngành (Danh mục mặt hàng quản lý, kiểm tra chuyên
ngành tính tại thời điểm ban hành Nghị quyết số 19/2018/NQ-CP ngày 15/
5/2018). Trong quý I năm 2020 công bố công khai, đầy đủ trên Trang thông
tin điện tử của bộ quản lý chuyên ngành về danh mục với mã HS tương ứng
kèm theo Bảng so sánh danh mục mặt hàng quản lý, kiểm tra chuyên ngành
trước và sau khi cắt giảm.
Trong
quý II năm 2020, hoàn thành sắp xếp bộ máy tổ chức ở các bộ liên quan
theo hướng đối với mỗi mặt hàng chỉ có một đầu mối duy nhất thực hiện
thủ tục kiểm tra chuyên ngành.
Bộ
Tài chính xây dựng và trình Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể về xây
dựng và phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ triển khai Cơ
chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN theo định hướng xử lý tập
trung; cải cách mạnh mẽ thủ tục hải quan theo hướng điện tử hóa, hướng
tới hải quan điện tử, phù hợp chuẩn mực quốc tế; chủ trì xây dựng Đề án
cải cách kiểm tra chuyên ngành theo hướng cơ quan hải quan là đầu mối
thực hiện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu (trừ các mặt hàng liên quan
đến an ninh, quốc phòng, kiểm dịch,…), bộ quản lý chuyên ngành thực
hiện hậu kiểm; trình Chính phủ trong quý I năm 2020.
Bên
cạnh đó, nghiên cứu, đề xuất giải pháp giải quyết ngay các vướng mắc
kéo dài trong áp dụng thuế cho nguyên liệu, vật tư dư thừa từ quá trình
sản xuất xuất khẩu và gia công xuất khẩu; chủ trì theo dõi tình hình,
đánh giá kết quả thực hiện cải cách về quản lý, kiểm tra chuyên ngành;
đánh giá mức độ thay đổi và tác động đối với doanh nghiệp xuất nhập
khẩu; báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 20/12/2020.
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện áp dụng nguyên tắc quản
lý rủi ro, phân luồng ưu tiên, công nhận lẫn nhau trong quản lý, kiểm
tra chuyên ngành đối với hoạt động xuất nhập khẩu thủy sản; hướng dẫn và
phân biệt giữa kiểm dịch và kiểm tra an toàn thực phẩm; hướng dẫn cụ
thể, rõ ràng về cách thức kiểm tra (nhất là kiểm tra cảm quan), đảm bảo
thực hiện nhất quán, tránh phát sinh chi phí cho doanh nghiệp; chủ trì,
phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, sửa đổi Thông tư số 285/2016/TT-BTC
về cách tính phí, lệ phí trong công tác thú y nhằm giảm chi phí bất hợp
lý cho doanh nghiệp.
Bộ
Giao thông vận tải nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các giải pháp nhằm
hạn chế việc áp đặt và gia tăng phí của các hãng tàu và phụ phí của
cảng.
Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt
Nhiệm
vụ và giải pháp chủ yếu khác của Nghị quyết là đẩy mạnh thanh toán
không dùng tiền mặt và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4. Cụ
thể, Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chỉ đạo
thực hiện cung cấp ít nhất 30% số dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm
quyền giải quyết ở cấp độ 4; cho phép người dân, doanh nghiệp thanh toán
không dùng tiền mặt bằng nhiều phương tiện khác nhau; tích hợp lên Cổng
dịch vụ công quốc gia theo lộ trình; đẩy mạnh phương thức tiếp nhận hồ
sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công
ích.
Bộ
Thông tin và Truyền thông đẩy nhanh tiến độ cấp phép khai thác băng tần
2.6GHz triển khai mạng 4G cho các doanh nghiệp viễn thông theo đúng quy
định của pháp luật; trước ngày 20 tháng 6 và trước ngày 20/12/2020,
tổng hợp kết quả thực hiện 6 tháng và một năm gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) và Văn phòng Chính phủ để
tổng hợp vào báo cáo chung về tình hình, kết quả thực hiện Nghị quyết.
Ngân
hàng nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan
liên quan nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quyết định về việc thí điểm dùng tài khoản viễn thông để thanh toán
cho các dịch vụ có giá trị nhỏ (Mobile-Money), thí điểm các mô hình dịch
vụ thanh toán mới trong khi chưa có quy định của pháp luật để kịp thời
đảm bảo công tác quản lý, nhất là đối với các hoạt động thanh toán xuyên
biên giới. Hoàn thành trong quý IV năm 2020.
Tổng
hợp, đánh giá kết quả thực hiện Đề án phát triển thanh toán không dùng
tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 ban hành theo Quyết định số
2545/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ; đề xuất biện pháp
đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt trong thời gian tới. Hoàn thành
trong quý IV năm 2020.
Bộ
Tài chính hướng dẫn cụ thể về cơ chế tài chính của các tổ chức hành
chính, đơn vị sự nghiệp trong việc chi trả phí dịch vụ thanh toán không
dùng tiền mặt, đảm bảo áp dụng và thực hiện thống nhất. Hoàn thành trong
quý IV năm 2020.
Bộ
Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo tất cả các trường học phối hợp với các tổ
chức tín dụng, tổ chức trung gian thanh toán thu học phí bằng phương
thức thanh toán không dùng tiền mặt; đến hết năm 2020, 100% trường học
trên địa bàn đô thị chấp nhận thanh toán học phí qua ngân hàng; khuyến
khích các trường học xây dựng, chuẩn hóa cơ sở dữ liệu, nâng cấp hạ tầng
kỹ thuật để kết nối, chia sẻ thông tin với ngân hàng, thực hiện thu học
phí bằng phương thức điện tử.
Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng và
ban hành theo thẩm quyền các hướng dẫn, tiêu chuẩn, lộ trình chuẩn hóa
thông tin dữ liệu về người nhận lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, các
chế độ an sinh xã hội để kết nối chia sẻ thông tin với các tổ chức tín
dụng, tổ chức trung gian thanh toán nhằm phục vụ chi trả các chế độ an
sinh xã hội, lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua ngân hàng.
Bảo
hiểm xã hội Việt Nam chỉ đạo Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh vận động, khuyến
khích người nhận lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua các phương tiện
thanh toán không dùng tiền mặt với mục tiêu đạt 50% số người nhận lương
hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, mai táng phí, tử tuất,… sử dụng phương
tiện thanh toán không dùng tiền mặt ở khu vực đô thị.
Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ
trợ người hưởng nhận các khoản trợ cấp qua các phương tiện thanh toán
không dùng tiền mặt, bảo đảm trên địa bàn đô thị đạt ít nhất 30% đến hết
năm 2020.
Bộ
Công an chủ trì xây dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực an toàn giao thông; áp dụng thống nhất việc định danh các
khoản thu phạt vi phạm hành chính (mã ID); kết nối, chia sẻ thông tin
thu phạt với Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng thương mại, doanh nghiệp
được giao quản lý mạng bưu chính công cộng, cung ứng dịch vụ bưu chính
công ích và các đơn vị có liên quan; ứng dụng các phương thức thanh toán
không dùng tiền mặt trong thu phạt vi phạm hành chính.
Bộ
Y tế chỉ đạo các bệnh viện phối hợp với các tổ chức tín dụng, tổ chức
trung gian thanh toán để thu viện phí bằng phương thức không dùng tiền
mặt; phấn đấu đạt mục tiêu đã được xác định tại Quyết định số 241/QĐ-TTg
ngày 23/2/2018 của Thủ tướng Chính phủ là 50% bệnh viện tại các thành
phố lớn chấp nhận thanh toán viện phí qua ngân hàng.
Văn
phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương triển
khai thực hiện và tổ chức kiểm tra tình hình thực hiện công tác cải cách
thủ tục hành chính, cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết
thủ tục hành chính... Theo dõi, đôn đốc việc triển khai dịch vụ công
trực tuyến cấp độ 3, 4 tại các bộ, ngành, địa phương theo các Quyết định
số 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 và Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 18/7/2018
của Thủ tướng Chính phủ; phối hợp với các bộ, ngành, địa phương rà
soát, trình Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành danh mục dịch vụ
công tích hợp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia năm 2020 và tổ chức triển
khai việc tích hợp.
Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện phương thức
tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ
bưu chính công ích; trước ngày 20/12/2020, báo cáo tình hình và kết quả
thực hiện mục tiêu 100% trường học, bệnh viện, công ty bán lẻ điện, công
ty cấp, thoát nước, công ty vệ sinh môi trường, các công ty viễn thông,
bưu chính trên địa bàn đô thị phối hợp với các ngân hàng, tổ chức cung
ứng dịch vụ trung gian thanh toán để thu học phí, viện phí, tiền điện…
bằng phương thức thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giải pháp thanh
toán trên thiết bị di động, thanh toán qua thiết bị chấp nhận thẻ, gửi
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) để
tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Năm
2019, hầu hết các chỉ số xếp hạng chung của Việt Nam được cải thiện.
Năng lực cạnh tranh quốc gia tăng 3,5 điểm và 10 bậc với 8/12 trụ cột
tăng điểm và tăng nhiều bậc. Chỉ số Đổi mới sáng tạọ tăng 3 bậc với 6/7
nhóm trụ cột tăng điểm. Môi trường kinh doanh cải thiện 1,2 điểm. Năng
lực cạnh tranh ngành du lịch cải thiện thêm 4 bậc.
|
Theo baochinhphu.vn
Xem bản tin gốc của Báo Chính phủ tại đây